老楼要被拆除了ღ★✿，近40年的老住户李女士赶来观看ღ★✿，“挖掘机的大爪子一砸下去ღ★✿，楼板就碎了”ღ★✿。李女士在现场看着ღ★✿，心稍稍落定ღ★✿，旧楼终于拆除ღ★✿，原址将重建新楼ღ★✿。

　　3月19日ღ★✿，北京市丰台区右安门街道开阳里三区19号楼（下称“19号楼”）正式启动拆除工作兴发娱乐亚洲第一ღ★✿，这是丰台区首批危旧楼房“原拆原建”试点项目之一ღ★✿。

　　“原拆原建”越来越多地进入公众视野ღ★✿。2025年前后ღ★✿，北京海淀ღ★✿、丰台ღ★✿、石景山等区陆续出现原拆原建项目正式开工ღ★✿，其中还包括片区化的小区原拆原建城市更新项目ღ★✿。2025年1月ღ★✿，北京市提出ღ★✿，实施一批居民自拆自建项目ღ★✿，实施500个老旧小区综合整治ღ★✿。从全国来看ღ★✿，近年来原拆原建项目在上海市ღ★✿、广州市ღ★✿、杭州市ღ★✿、南京市等多地试行ღ★✿。

　　2025年3月“全国两会”期间ღ★✿，住房和城乡建设部部长倪虹公开表示ღ★✿，把2000年以前建成的城市老旧小区都要纳入城市更新的改造范围ღ★✿，因地制宜实施改造ღ★✿，也鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅ღ★✿。随后ღ★✿，青岛市市南区相关负责人表示ღ★✿，将探索推进自主更新“原拆原建”新模式ღ★✿。

　　梳理当前多个原拆原建项目可以发现ღ★✿，目前原拆原建主要适用范围是无法实施老旧小区改造的危旧房屋ღ★✿，大多是已经被鉴定为危楼的住宅或者是不成套（没有单独卫生间和厨房）的公有住房为主的简易住宅楼ღ★✿。

　　随着时间推移ღ★✿，房子越住越旧ღ★✿，房龄超过30年甚至40年的老旧楼房越来越多ღ★✿，原拆原建或自拆自建ღ★✿，能否为更多的老旧住宅ღ★✿、老旧小区新生探出一条路？

　　开阳里三区19号楼ღ★✿，建于20世纪70年代ღ★✿，是一处简易的三层住宅楼ღ★✿，楼内只有公共卫生间ღ★✿，没有厨房ღ★✿，是原北京玛钢厂自建给职工使用的宿舍楼ღ★✿。地理位置优越ღ★✿，地处北京市南二环与南三环之间ღ★✿。

　　38年前ღ★✿，作为厂里职工李女士在19号楼分到一间单身宿舍ღ★✿。待李女士结婚生女多年后ღ★✿，1996年分得两间房居住ღ★✿。这一住ღ★✿，又是二三十年ღ★✿。19号楼共有38户住户ღ★✿，都是李女士的老同事ღ★✿，他们是这处公房的承租人ღ★✿。

　　19号楼成为一处危旧楼房ღ★✿，老楼的建筑本体ღ★✿、用电线路ღ★✿、基础管线等设备设施老化严重ღ★✿。李女士对《财经》称ღ★✿，十多年前住户们逐渐意识到老楼存在诸多安全隐患ღ★✿。楼里没有燃气管道ღ★✿，住户们使用煤气罐在楼道里做饭ღ★✿。还有居民担心煤气罐丢失ღ★✿，把罐体放在室内ღ★✿，把煤气灶放在楼道ღ★✿。而楼道狭窄ღ★✿，门对门的两家若同时开门ღ★✿，“差不多门对门就对上了”ღ★✿，若发生火情ღ★✿，疏散通道很难畅通ღ★✿。下水道堵塞ღ★✿、漏水时有发生ღ★✿，“一堵就是满楼道的水”ღ★✿。19号楼的房屋安全问题ღ★✿，令楼里居民担心ღ★✿，这些年来他们多次向有关部门反映ღ★✿。

　　目前ღ★✿，19号楼的产权单位是北京首都开发控股（集团）有限公司（下称“首开集团”）ღ★✿。首开集团开阳里三区19号楼项目负责人李锐对《财经》表示ღ★✿，2007年起ღ★✿，北京市全面深化国有企业改革ღ★✿，剥离国有企业办社会职能ღ★✿，对市属国有企业职工住房等非经营性资产实行专业化统一管理ღ★✿，时至今日首开集团已接管全市3000多万平方米非经小区ღ★✿，不少是企业职工老旧住宅ღ★✿，19号楼是其中之一ღ★✿。

　　李锐称ღ★✿，近年来ღ★✿，关于19号楼的问题ღ★✿，居民和产权单位及有关部门都在寻求解决途径ღ★✿，直到2020年北京市出台《关于开展危旧楼房改建试点工作的意见》（下称“178号意见”）ღ★✿。对19号楼这样的危旧楼ღ★✿，产权单位每年都要为其付出一定的修缮费用ღ★✿，修缮又不能从根本上解决问题ღ★✿，拆除重建成为可能的方向ღ★✿，对产权单位来说也是好事ღ★✿。

　　这一政策给危旧楼重建提供明确路径ღ★✿。178号意见指出ღ★✿，经房屋管理部门认定ღ★✿，建筑结构差ღ★✿、年久失修ღ★✿、基础设施损坏缺失ღ★✿、存在重大安全隐患ღ★✿，以不成套公有住房为主的简易住宅楼ღ★✿，和经房屋安全专业检测单位鉴定没有加固价值或加固方式严重影响居住安全及生活品质的危旧楼房ღ★✿，通过翻建ღ★✿、改建或适当扩建方式进行改造ღ★✿。原则上户数不增加王梦溪 1.08ღ★✿，具备条件的可适当增加建筑规模ღ★✿。排除居住危险和安全隐患ღ★✿，推进城市有机更新ღ★✿。改建资金由政府ღ★✿、产权单位ღ★✿、居民ღ★✿、社会机构等多主体筹集ღ★✿。

　　危旧楼改建试点工作提上日程ღ★✿。2020年12月底ღ★✿，丰台区房管局ღ★✿、区住建委ღ★✿、区规自分局等部门ღ★✿，完成丰台区简易楼台账摸底工作ღ★✿，经摸排和居民座谈交流ღ★✿，19号楼成为初步意向试点项目ღ★✿。

　　进行原拆原建ღ★✿，实施起来困难重重ღ★✿。右安门街道城乡管理办公室相关负责人金明彪对《财经》表示ღ★✿，右安门街道辖区内老旧小区数量众多ღ★✿，19号楼是辖区内唯一一栋简易楼ღ★✿，多年来居民有强烈的改善意愿ღ★✿。城镇老旧小区的综合整治改造ღ★✿，主要内容是基础设施改造和完善ღ★✿、提升类ღ★✿，比如外保温层加固ღ★✿、上下水管线改造ღ★✿、加装电梯等ღ★✿，这些解决不了19号楼的问题ღ★✿。而原拆原建是城市更新中的新政策ღ★✿，给危楼解危ღ★✿，“需要基层先试先行”ღ★✿。

　　原拆原建项目ღ★✿，必须取得居民支持ღ★✿。从项目改建意向征询到方案确认兴发娱乐亚洲第一ღ★✿，需要逐家逐户耐心细致做好居民工作ღ★✿，多次征求居民意见并取得居民同意ღ★✿。

　　19号楼从最初初步确定试点意向到拆除旧楼王梦溪 1.08ღ★✿，经历了四年多ღ★✿。李锐称ღ★✿，19号楼当初是企业自建房ღ★✿，且历史久远ღ★✿，当年的用地和规划手续并不完善ღ★✿，这给项目推进带来一些障碍ღ★✿，但最终通过市ღ★✿、区两级政府和房管ღ★✿、住建ღ★✿、规自等多部门ღ★✿，以及属地街道和产权单位首开集团的协调和配合ღ★✿，项目才得以顺利推进ღ★✿。2021年9月ღ★✿，居民达成统一意向同意改建ღ★✿。2022年9月ღ★✿，改建设计方案得到居民100%同意ღ★✿。2024年5月ღ★✿，项目实施方案得到居民100%同意ღ★✿。

　　按照重建方案ღ★✿，旧楼拆除后ღ★✿，新建楼体总建筑面积为2538.05平方米ღ★✿，地上4层为成套住宅38套ღ★✿，室内使用面积有所增加ღ★✿，每套住宅都有独立的厨卫ღ★✿；地下1层为设备ღ★✿、配套及商业用房ღ★✿。根据178号意见ღ★✿，对试点项目ღ★✿，市兴发娱乐亚洲第一ღ★✿、区两级政府将按照原楼房建筑面积给予财政补贴ღ★✿，剩余资金由产权单位和居民共担ღ★✿。其中ღ★✿，38户居民自筹1500余万元ღ★✿，平均每户出资40余万元ღ★✿，综合改建成本约12000元/平方米ღ★✿。

　　重建需要居民出资ღ★✿，但对居民亦有吸引力ღ★✿。重建后ღ★✿，李女士住在原有楼层ღ★✿，新居带有独立厨卫ღ★✿，建筑面积从原有约36平方米增至50余平方米王梦溪 1.08ღ★✿。房屋性质发生变化ღ★✿，李女士不再属于公房承租权ღ★✿，而是转变为私有产权“按照经济适用房产权管理”ღ★✿。但李女士需出资约45万元ღ★✿，这对她来说“肯定有压力”ღ★✿，她得向亲友借款ღ★✿。

　　李女士说ღ★✿，以前只有使用权ღ★✿，还要缴租金ღ★✿，“在里头住着首先是不安全ღ★✿。大家都知道算账ღ★✿，不同意拆除重建那以后没有任何希望ღ★✿。”多年来ღ★✿，19号楼的居民多次反映楼的问题ღ★✿，如今有了重建路径ღ★✿，且试点申请下来不易ღ★✿，“只能自己克服经济上的困难”ღ★✿。李女士在新闻上看到ღ★✿，有一些原拆原建项目难以推进就是卡在居民出资上ღ★✿，她庆幸同楼住户最终都一致同意并签约ღ★✿。“原来总担心拆不了ღ★✿，一天不拆ღ★✿，心就落不了地ღ★✿。”

　　4月2日午后ღ★✿，阳光晴好ღ★✿，孙女士坐在丰台区马家堡路68号院晒太阳ღ★✿，视线正前方是完成封顶的新楼ღ★✿。马家堡68号院2号楼（下称“2号楼”ღ★✿，有关该试点详情可参考《财经》文章ღ★✿：在北京ღ★✿，他们的危旧楼为何可以原拆原建？）ღ★✿，与19号楼一同被列为丰台区危旧楼原拆原建试点ღ★✿，也是一栋建于上世纪70年代的简易筒子楼ღ★✿、职工宿舍楼ღ★✿。2024年9月ღ★✿，2号楼改建项目顺利封顶ღ★✿，目前工程接近尾声ღ★✿。

　　北京市丰台区马家堡68号院2号楼原拆原建试点项目ღ★✿，主体工程已封顶ღ★✿，重建工程接近尾声ღ★✿。摄影/王丽娜

　　年内将搬进新居ღ★✿，72岁的孙女士表示王梦溪 1.08ღ★✿，“我能住进这房子ღ★✿，就很知足”ღ★✿。旧楼拆除后ღ★✿，孙女士租住在院里王梦溪 1.08ღ★✿，眼看着施工进展ღ★✿，还与居民代表实地观看施工用料ღ★✿。

　　在城市更新领域ღ★✿，丰台区2023年成立北京丰台城市更新集团有限公司（下称“丰台城市更新集团”）ღ★✿，探索城市更新ღ★✿，积极推进整体更新和微更新项目ღ★✿。丰台城市更新集团副总经理ღ★✿、丰台区房管中心原副主任杨晨辉对《财经》表示ღ★✿，2号楼危旧楼改建试点ღ★✿，是北京市首次探索“原拆原建+平房上楼”的改建项目ღ★✿，对2号楼老楼解危同时ღ★✿，将周边历史遗留的7户平房居民一同纳入重建后的新楼ღ★✿，探索出一套可借鉴ღ★✿、可推广的城市更新模式ღ★✿。

　　杨晨辉解释ღ★✿，此前的拆迁安置模式给政府造成沉重的经济负担ღ★✿。“我们调研了解到ღ★✿，居民多数还是希望留在原处ღ★✿，他对周边的公交车站ღ★✿、菜市场等都很熟悉ღ★✿，不希望离开原来的生活环境ღ★✿。”现代城市进行城市更新下ღ★✿，如何适度减轻政府财政压力ღ★✿、提高危旧楼房改造的适用性ღ★✿、可行性ღ★✿，兼顾居民经济承受力ღ★✿，提升居民参与感ღ★✿，是城市更新值得探索的问题ღ★✿。按照原拆原建“谁受益ღ★✿、谁出资”的原则ღ★✿，“要让居民角色从传统的‘要我改’转向‘我要改’ღ★✿。”杨晨辉说ღ★✿。

　　丰台区这两处原拆原建试点ღ★✿，均是单体建筑重建ღ★✿，施工现场有限ღ★✿，在居民区内作业ღ★✿，这也是原拆原建项目的难点之一ღ★✿。老楼原拆原建作业面广泛ღ★✿，不只涉及楼内居民的沟通ღ★✿，还需要与周围居民充分沟通ღ★✿。比如19号楼的施工ღ★✿，涉及施工时间ღ★✿、建筑垃圾清运所走的路线等ღ★✿，这些都需要事前充分解释沟通和答疑ღ★✿。

　　与2号楼不同ღ★✿，19号楼重建使用的是模块化装配式吊装技术ღ★✿。李锐解释ღ★✿，19号楼施工现场不具备传统建筑施工现场浇筑的作业模式ღ★✿，采用模块化吊装ღ★✿，将整个建筑区分为若干模块ღ★✿，通过工厂工业化预制完成后运送至施工现场装嵌成建筑体ღ★✿，“像搭积木一样盖房子”ღ★✿。这种方式近年来应用在建筑施工领域ღ★✿，北京市西城区桦皮厂胡同8号楼“原拆原建”项目中也曾采用ღ★✿，将大幅缩短施工周期ღ★✿、减少施工扰民ღ★✿。

　　居民意向是原拆原建的关键一环ღ★✿，并将关系原拆原建项目能否成功ღ★✿。从公开信息可知ღ★✿，目前全国亦有一些项目ღ★✿，因未达到相应的居民意向征询率ღ★✿，从而影响原拆原建项目的推进ღ★✿。

　　原拆原建在实施中面临诸多挑战ღ★✿。杨晨辉表示ღ★✿，从68号院2号楼试点项目看ღ★✿，原拆原建存在一些突出难点ღ★✿。首先ღ★✿，一些居民对“原拆原建”模式存在抵触心理ღ★✿，还存在拆迁安置的期望ღ★✿，而原拆原建需居民自筹资金ღ★✿，涉及的多是退休职工ღ★✿，经济收入较低ღ★✿。其次是规划和设计问题ღ★✿。原址重建后ღ★✿，如牵涉用地建筑高度和建筑面积ღ★✿、容积率的变更ღ★✿，需要与相关部门协调且满足城市规划的要求ღ★✿。改建后的方案ღ★✿，还需征求居民建议并获得居民同意ღ★✿，这些都需要反复沟通和协调ღ★✿。另外ღ★✿，还需要解决老楼的一些历史遗留问题ღ★✿，比如土地手续不完善等ღ★✿。

　　中国城市规划设计研究院院长王凯对《财经》表示ღ★✿，当前城市建设的重点从增量开发转向城市更新ღ★✿。中国经过40年的改革开放发展ღ★✿，居民居住条件显著改善ღ★✿，公开数据显示城镇人均住房建筑面积超过40平方米ღ★✿。住在老房子的居民ღ★✿，有改善居住条件的意愿ღ★✿。在此背景下ღ★✿，原拆原建的探索开始出现ღ★✿。他和同事们曾从规划角度ღ★✿、资金保障ღ★✿、政府角色ღ★✿、居民参与ღ★✿、政策要求与支持等方面ღ★✿，分析并调研当前的一些原拆原建项目ღ★✿。当前常见的原拆原建ღ★✿，有多种类型ღ★✿：既有单栋建筑ღ★✿，也有成片重建的小区ღ★✿；按照所有权划分ღ★✿，有独立产权ღ★✿，也有公有产权ღ★✿；在资金保障上ღ★✿，资金来源和出资占比不同等等ღ★✿。各地探索的模式不尽相同ღ★✿，“也不宜统一”ღ★✿。

　　浙工新村是成片式的自主更新ღ★✿，浙江首个原拆原建模式重建的小区ღ★✿。被拆除前的浙工新村是杭州典型的老旧小区ღ★✿，1993年起小区多幢楼房便被鉴定为危房ღ★✿。2023年11月ღ★✿，13幢6层高的危旧楼原址重建启动ღ★✿，重建后的浙工新村为7栋11层的电梯楼房ღ★✿，548套住宅ღ★✿，配建约450个车位的地下车库ღ★✿。整体更新费用约5.3亿元ღ★✿，548户居民自筹4.7亿元ღ★✿。2025年2月25日ღ★✿，浙工新村开启交付ღ★✿。不过ღ★✿，近日有媒体报道称ღ★✿，因超出原产权面积的定价ღ★✿、图纸变更ღ★✿、新增面积土地出让金缴纳等问题ღ★✿，交房时引发居民质疑ღ★✿。北京市桦皮厂胡同8号楼重建项目ღ★✿，是北京市西城区通过拆除重建方式进行改造的危旧楼改建试点项目ღ★✿，拆除前已被鉴定为D级危楼ღ★✿，是一栋单体建筑的原拆原建兴发娱乐亚洲第一ღ★✿，共5层20户居民ღ★✿。

　　王凯表示ღ★✿，重建后的浙工新村ღ★✿，从规划角度看提升了住宅品质ღ★✿，比如ღ★✿：增容不增户ღ★✿，在合理范围内增加面积ღ★✿；增设停车位ღ★✿、“一老一小”公共活动中心等公共服务设施ღ★✿；绿化率提高到25%以上ღ★✿。出资方案以居民自筹部分为主ღ★✿，户均出资约100万元ღ★✿，不足部分由旧房改造ღ★✿、加装电梯ღ★✿、未来社区等专项资金补齐ღ★✿。居民成立更新委员会兴发娱乐亚洲第一ღ★✿，全程参与更新改造ღ★✿，政府在其中的角色主要是“服务”保障项目顺利推进ღ★✿。桦皮厂胡同8号楼项目ღ★✿，同样坚持增容不增户ღ★✿，“这是一个基本原则”ღ★✿。该项目鼓励应用新技术——采用模块化装配式技术ღ★✿，可有效减少碳排放ღ★✿、建筑垃圾ღ★✿，且缩短施工周期ღ★✿，三个月完成原拆原建ღ★✿。资金来源方面ღ★✿，政府和居民共担ღ★✿。对试点项目ღ★✿，北京市ღ★✿、区财政按照5786元/平方米的标准对原始面积部分的重建资金补贴ღ★✿，差额部分由居民自行承担ღ★✿。对于新增面积ღ★✿，居民按照综合改建成本全额支付ღ★✿。每户居民出资18万-23万元不等ღ★✿。

　　在桦皮厂胡同8号楼项目中ღ★✿，王凯认为政府的角色类似“项目总包”ღ★✿，由住建部门牵头ღ★✿，规自委ღ★✿、房管ღ★✿、街道ღ★✿、产权单位等组成工作专班ღ★✿，结合北京危旧楼改建政策ღ★✿，解决原拆原建中的难题ღ★✿，协调办理用地划拨ღ★✿、建设工程规划许可等手续ღ★✿。“根据北京市的有关政策ღ★✿，参照经济适用房办理建设手续ღ★✿，原国有土地使用权全部收回ღ★✿，以重新划拨的方式供给项目实施主体ღ★✿，并办理国有建设土地使用权首次登记ღ★✿。在政策层面等于更新了重建楼70年的产权ღ★✿。”

　　走进新建后的马家堡路68号院2号楼ღ★✿，样板间的三个不同户型南北通透ღ★✿，厨房都是明厨ღ★✿。目前ღ★✿，2号楼主要剩配电柜等智能设备安装和室外综合管网施工ღ★✿。

　　施工负责人ღ★✿、北京市丰房建筑工程有限公司胡文涛对《财经》表示ღ★✿，新楼在建材上都选用“好材料”ღ★✿，外墙质感涂料耐用不褪色ღ★✿，9厘米厚的外墙保温层ღ★✿，四合页的房门ღ★✿、100系列断桥铝窗户等ღ★✿，窗户拐角均作圆角设计ღ★✿，消除尖锐的边缘ღ★✿，“能想到的设计尽量考虑到”ღ★✿。

　　看到原拆原建试点项目在身边“落地”ღ★✿，令一些老旧小区居民羡慕ღ★✿。杨晨辉称ღ★✿，随着各地试点推进ღ★✿，居民认识到原拆原建切实提升居住环境ღ★✿、消除安全隐患ღ★✿。从去年开始杨晨辉发现ღ★✿，不少地方工作人员前来调研考察原拆原建模式ღ★✿，同时一些居民主动找到丰台区房管局老旧小区办公室ღ★✿，咨询原拆原建模式以及如何实现ღ★✿。在加装电梯的改造中ღ★✿，也有居民提出考虑到加装电梯的成本和运营费用ღ★✿，那能否改造得更彻底ღ★✿，申请原拆原建？

　　对于前来咨询的居民ღ★✿，杨晨辉解释目前原拆原建政策和正在进行的探索ღ★✿，“你的房子你要改ღ★✿，政府给你政策支持和引领ღ★✿，资金得主要居民自己掏ღ★✿，居民发挥主导作用ღ★✿。”杨晨辉说ღ★✿。

　　得知可能被纳入原拆原建项目的居民ღ★✿，有喜有忧ღ★✿。3月20日ღ★✿，“全国两会”结束不久ღ★✿，张灵（化名）的父母告诉她ღ★✿，家里在哈尔滨的老房子可能启动原拆原建ღ★✿，社区群里发布重建项目调查表ღ★✿，重建意向包括ღ★✿：同意实施重建ღ★✿，包括优化布局ღ★✿、增设地下配套服务用房等ღ★✿；同意负担重建相应成本ღ★✿；同意重建前产权注销ღ★✿，重建后重新办证等ღ★✿。

　　张灵对《财经》表示ღ★✿，她父母家所在的楼ღ★✿，此前就听说被专业机构鉴定为危楼ღ★✿，因此看到调查表ღ★✿，她父母很快表示同意重建兴发娱乐亚洲第一ღ★✿，“我们的楼长负责三个单元ღ★✿，全员同意ღ★✿。”但也听说有居民不同意ღ★✿，令重建前景不明ღ★✿，“大家经常在群里各种猜测”ღ★✿。

　　负责开阳里三区19号楼的李锐ღ★✿，近年来参与多个原拆原建项目ღ★✿，每个项目都各具特点ღ★✿，遇到的挑战有共同性也有差异ღ★✿。李锐认为ღ★✿，原拆原建的探索ღ★✿，将对未来城市更新提供更多路径ღ★✿，“毕竟房子越来越旧”ღ★✿。同时ღ★✿，部分试点对房屋70年产权进行更新ღ★✿，也是一个探索ღ★✿。李锐建议原拆原建应因地制宜ღ★✿，原拆原建在不同城市ღ★✿、特大城市的不同区域ღ★✿，面临的需求和综合效益有很大差异ღ★✿，因此应综合考虑评估其可行性ღ★✿。

　　原拆原建的探索ღ★✿，还需要政策的完善ღ★✿。王凯表示ღ★✿，原拆原建走出房地产开发的固有模式ღ★✿，在改善居住环境ღ★✿、提升居民参与更新的主动性等方面具有优势ღ★✿，“很多城市更新难ღ★✿，难在政府拼命推ღ★✿，居民积极性不高ღ★✿。真正改善生活品质ღ★✿，还是得居民有自主性ღ★✿，居民商量好了再往下推ღ★✿，政府助力ღ★✿。这是原拆原建模式的优势和创新ღ★✿。”但同时原拆原建实施中面临着诸多挑战ღ★✿，与现行的土地征收和出让政策如何匹配ღ★✿、与规划管控的协调ღ★✿、新建之后房屋产权登记及契税与增值税问题ღ★✿、新建住宅的车位和车库所有权归属等ღ★✿，这些问题需要进一步探索并完善相关政策ღ★✿，避免出现违规操作ღ★✿。比如ღ★✿，建筑高度的调整ღ★✿、利用地下空间建设停车场ღ★✿、一层增设商业设施等ღ★✿，都存在规划方面的调整ღ★✿，“制度层面如何平衡ღ★✿，需要进一步探索”ღ★✿。

　　如何持续推进原拆原建“落地”ღ★✿，王凯建议ღ★✿，增强政策的激励性ღ★✿，如适度松绑土地政策ღ★✿，坚持“增容不增户”合理让渡部分利益ღ★✿；合理确定原拆原建的适用范围ღ★✿，避免社会资源的浪费ღ★✿；保障公共利益ღ★✿，综合考虑城市建设ღ★✿、运营ღ★✿、治理的可持续发展ღ★✿；完善原拆原建资金监管ღ★✿；鼓励居民参与ღ★✿，增强居民获得感ღ★✿；平衡参与企业的利益等ღ★✿，给原拆原建模式提供更多制度保障ღ★✿。

　　目前ღ★✿，梳理各地试点的原拆原建项目和一些地方出台的政策ღ★✿，可以发现符合原拆原建条件的ღ★✿，多是建设年代久远ღ★✿、建设标准较低的老旧住宅ღ★✿，且被鉴定成危楼存在重大安全隐患ღ★✿，或者是没有独立厨卫的非成套住宅ღ★✿。

　　原拆原建模式能否从试点走向更大范围？如果试点走向更大范围后ღ★✿，对试点项目的补贴ღ★✿、政策支持等是否将有所调整？

　　早在2023年9月ღ★✿，深圳市规划和自然资源局曾发布《关于加强旧住宅区拆除重建类城市更新工作的实施意见（征求意见稿）》ღ★✿。该征求意见稿称ღ★✿，市住房建设部门结合城市体检和市住房发展规划ღ★✿，划定全市旧住宅区拆除重建及综合整治范围ღ★✿。“旧住宅区拆除重建遵循政府主导ღ★✿、规划引领ღ★✿、公益优先ღ★✿、市场运作的原则ღ★✿。”

　　据深圳市规划和自然资源局官方网站显示ღ★✿，征求意见稿共收到公众意见1263条ღ★✿。《财经》浏览公众意见ღ★✿，多数是对具体的条款提出反馈ღ★✿，也有公众呼吁优先对其所在的住宅楼进行改造ღ★✿。其中ღ★✿，有反馈意见提出ღ★✿，“城市更新ღ★✿，目前不允许业主自己组织更新ღ★✿，为何不能试试允许呢？建议在遵循政府主导的基础上ღ★✿，允许业主自己组织更新ღ★✿，业主自担其责ღ★✿。”还有反馈意见称ღ★✿，“请问改造资金怎么解决？社会资金参与城市更新的意愿有多强烈？”不过ღ★✿，在征求公众意见后ღ★✿，目前尚未出台正式文件ღ★✿。

　　浙江是全国首个省份出台省级层面指导意见ღ★✿，推进老旧小区自主更新ღ★✿。2024年4月ღ★✿，浙江省公开《关于稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见(试行)》（下称“试行意见”）ღ★✿。并称下一步浙江将综合考虑各地不同情况ღ★✿，推动试点扩面ღ★✿，加快形成一批多种类型的自主更新模式案例ღ★✿，为全国城镇老旧小区改造更新探索提供浙江经验ღ★✿。试行意见称ღ★✿，城镇老旧小区改造自主更新试点的对象为此前浙江省有关政策中明确的拆改结合型住宅小区ღ★✿，且未列入房屋征收计划ღ★✿。“居民住宅建设资金原则上由产权人按照原建筑面积比例承担ღ★✿。按各地自主更新政策增加的住宅面积（不包括原有住宅按套扩面面积）ღ★✿、服务设施面积ღ★✿，可通过移交政府作为保障性住房ღ★✿、公共服务设施等方式用于冲抵建设成本ღ★✿。”

　　在鼓励地方探索居民自主更新改造老旧住宅下ღ★✿，试点走向复制推广后ღ★✿，是否将有可能扩大原拆原建的适用范围？如果居民达成合意ღ★✿，自主申请对老旧楼房原拆原建是否可行？

　　对此ღ★✿，王凯认为ღ★✿，原拆原建的可适用范围ღ★✿，主要是从房屋的建筑安全性角度评估ღ★✿。根据危险房屋鉴定标准ღ★✿，“鉴定为C级和D级的危房ღ★✿，我们建议应拆尽拆ღ★✿。鉴定B级的危房王梦溪 1.08ღ★✿，鼓励居民自治ღ★✿，充分尊重居民的意愿ღ★✿，政府不宜大包大揽ღ★✿。”兴发娱乐官网ღ★✿，地产开发(中国)兴发老虎pt亚洲第一登录平台ღ★✿，兴发老虎pt亚洲第一平台兴发老虎pt亚洲第一登录平台ღ★✿，商业地产兴发娱乐网站官网